背景介绍
《让外卖小份菜点单不再难》北京日报（节选自）
“外卖餐饮浪费”这一关键词涉及群众的饮食，话题领域明确，属于民生范畴。同时这一话题又涉及外卖商家等多个经营主体，话题亦可以属于经济领域。
餐饮浪费不仅有违勤俭节约的传统美德，也会对国家粮食安全造成威胁。此外，外卖餐饮也是平台经济的重要组成部分。因此，在涉及舌尖上的浪费、光盘行动、粮食安全、平台经济等主题的题目时，均可灵活化用文章相关内容。
针对此话题，在具体分析时，可以从公民个体、经营商家、外卖平台、政府部门等相关主体展开分析，也可以尝试挖掘背后存在的传统美德传承、粮食安全问题等，体现对于这一话题的分析深度。
聚焦外卖餐饮浪费问题，今年上半年市场监管部门强化监管执法，督促网络餐饮平台、外卖商家持续规范适量点餐提示、合理设置起送价格、优化餐食分量等餐饮外卖营销行为。不过，要想让外卖小份菜点单不再难，还需各方携手，持续发力。
网络餐饮平台应科学设置起送价格、满减促销规则，最大限度避免食品浪费。一些菜品售价低，单独配送，商家确实没什么利润，但消费者硬凑单，又可能造成浪费。有人建议，现在不少外卖靠减免配送费吸引消费者，对于这种低价单，不妨正常收取配送费。这样，小份菜也能为商家带来实实在在的收益。
要强化行业自律，推动相关企业增强反浪费意识，积极履行法定义务。《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》明确，网络餐饮平台要鼓励引导商户进一步优化餐品供给形式，丰富餐品规格，积极提供小份餐品。提升餐饮服务单位和从业人员的责任感，才能让下单外卖小份菜不再成为“老大难”。
压实平台企业和外卖商家主体责任，还要进一步强化监管。应督促平台和商家优化餐食分量、规格及消费人数建议信息，主动设计提供小份菜等，从供给源头减少超量点餐。此外，要强化监管执法，综合运用随机抽查等方式，查处违法违规行为，及时督促整改，让消费者放心消费、舒心消费。
热点关联
2021年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国反食品浪费法》，其第十条明确规定，餐饮外卖平台应当以显著方式提示消费者适量点餐。餐饮服务经营者通过餐饮外卖平台提供服务的，应当在平台页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。
2023年11月27日，经国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准，由中国饭店协会牵头制定的《绿色外卖管理规范》推荐性国家标准发布实施。在餐品制作与餐厅运营方面，要求提升水与能源的利用效率，妥善处理废弃物与污染物，减少各环节的食物浪费，并提供安全的食品。
2024年上半年，市场监管总局聚焦诱导点餐、满减凑单、过量供给等外卖餐饮浪费问题，强化监管执法，督促网络餐饮平台、外卖商家持续规范适量点餐提示、合理设置起送价格、优化餐食分量等餐饮外卖营销行为。监督检查平台企业、外卖商家85.5万家，制修订相关标准21项，指导推动美团、饿了么等大型餐饮外卖平台提供“一人餐”“小份餐”专题入口，推出外卖“碳”积分。今年以来，“小份餐”订单已超过60亿单。
事件分析
思路梳理
外卖浪费的危害不容忽视，首先，它直接造成了粮食资源的浪费，影响我国粮食安全；其次，产生的食品废弃物还会加重末端垃圾处理压力，产生大量的碳排放，加剧环境污染；更重要的是，浪费行为与传统美德背道而驰，从长远看，将严重影响社会风气。
（1）影响粮食安全。
粮食安全是“国之大者”，日常生活中的每一次“开源节流”，都是在加重安全的砝码、安心的保障。当前，我国在粮食消费环节的浪费不容忽视，外卖餐饮作为餐饮业的重要组成部分，已经成为餐饮浪费“高发区”。特别是在外卖餐饮中，米饭、面条等主食的浪费尤为严重，对我国的粮食安全造成威胁。
（2）加剧环境污染。
外卖餐饮浪费不仅会产生餐盒、餐杯、塑料袋等垃圾，还掺杂着大量的废弃主食。并且这些食物残渣往往会和一次性外包装混合在一起倾倒，难以实现垃圾分类，加重了末端垃圾处理的压力和难度。同时，处理环节多采用填埋、焚烧的方式，会产生大量碳排放，加剧了全球气候变暖和环境污染问题。
（3）影响社会风气。
“粒粒皆辛苦”一直是我们倡导的饮食文化，而外卖餐饮浪费行为是一种不良的生活习惯，与中华民族勤俭节约的传统美德背道而驰。如果这种浪费粮食的行为成为一种普遍现象，不仅助长了社会上餐饮浪费的不良风气，还不利于打造“厉行节约、反对浪费”的社会氛围。
存在问题
思路梳理
外卖点餐浪费现象产生的原因涉及多个主体。从消费者的角度分析，浪费往往是个人节约意识不够强导致的；从商家的角度分析，经营中提供的满减、折扣、优惠套餐等，有变相诱导过量消费之嫌；从监管者的角度分析，相关部门和外卖平台面临监管困境，很难纠治外卖餐饮浪费的行为。
（1）节约意识有欠缺。
一方面，部分消费者在外卖点餐时更加注重餐品的丰富性，因此在明知会产生浪费的前提下，点很多不同种类的餐品，导致吃不完全倒掉的情况。另一方面，不能做到“光盘行动”，由于消费者对于餐品没有量化的概念，有时会出现吃不完的情况，而倒掉少部分剩菜剩饭有些人已习以为常，并不会觉得是浪费。
（2）经营理念有偏差。
大多数外卖商家在经营时并没有明确菜量标识，使得消费者在点餐时，无法通过商家发布的信息预估外卖餐饮菜量，很容易导致点餐过量。此外，有些商家为了拓展盈利空间，在点餐规则设置上，利用“加单”省钱、设置过高起送价、大份优惠促销等套路诱导消费者，消费者为了凑满减、凑起送价而超量点餐。
（3）监督管理有难度。
一方面，提供外卖服务的网络餐饮商户存在 “多、小、散”“换店率”高等特点，加之诱导消费这种不规范的营销行为较为隐蔽，也难以界定，监管执法存在一定的难度。另一方面，由于相关指导细则尚未出台，平台在商家信息展示、营销行为监管等方面存在主体责任长期不到位的情况，从而在一定程度上纵容了浪费行为。
解决对策
思路梳理
防止外卖餐饮浪费既要减少主动浪费又要减少被动浪费，所以既要做好消费者的引导，强化“光盘意识”，减少主动浪费，又要从售卖端发力，引导商家优化营销机制，减少凑单导致的被动浪费；当然，监管部门也需要守土尽责，加强合规指导和监督。因此，后续工作举措的方向比较清晰。
（1）引导文明风尚。
官方媒体可以通过微博、微信、短视频平台投放公益宣传片等方式开展反食品浪费教育活动，引导消费者自觉树立文明、健康、节约的外卖餐饮消费理念。相关部门可以通过进社区、进企业等方式，向群众派发“文明用餐”提示卡，提醒群众适量点餐、剩菜打包，把“光盘意识”融入日常，形成勤俭节约的外卖新“食尚”。
（2）落实平台责任。
其一，外卖平台引导商家在售卖页面标注好食品分量、规格或者建议消费人数等信息；其二，要完善定价规则，通过不把主食纳入满减优惠、适度调低起送价措施进一步优化促销模式；其三，要建立健全商户激励机制，通过提高小份餐外卖配送补贴、降低优质商家佣金费率等实实在在的福利，提高商户参与反食品浪费的积极性。
（3）强化管理监督。
一方面，市场监管部门、餐饮行业协会要加强对外卖餐饮数据的调查统计，进一步细化完善“小份菜”“一人食”等餐品种类的菜量标准。另一方面，市场监督管理等职能部门要将制止餐饮浪费纳入食品安全日常监管，聚焦外卖餐饮领域开展专项检查，对未履行《反食品浪费法》的商家尽到提示义务，提高商家规范经营的自觉性。
迁移使用
金句迁移
要强化行业自律，推动相关企业增强反浪费意识，积极履行法定义务。
金句主要说明了行业自律的重要性，通过行业自律可以规范企业的经营行为，在涉及企业经营、行业发展等主题的题目中，可迁移使用：要强化××，推动××增强××，积极履行××。
例：家政行业正向年轻化、专业化革新，很多95后也开始从事这一行业，比如成为整理归纳师等，他们提供的家政服务也更加精细化、专业化。对此，你怎么看？
【运用】作为对策
促进家政行业规范发展。一方面，明确从业人员的聘用要求，做好职位要求、标准的划分。另一方面，要强化从业人员的专业培训，推动家政行业从业人员增强服务意识和服务能力，积极履行家政行业的相关规范。
亮点内容迁移
专项检查：对策分析部分提到通过专项检查的方式规范外卖商家的经营行为，从而减少外卖餐饮浪费行为。这种模式也可以应用到涉及企业经营、违法违规查处、职能部门履职等话题的综合分析题的对策部分和工作实务题的措施部分。
例：有居民反映附近化工厂违规排放，导致河流污染，影响生活，并在网上大肆传播该言论。领导让你负责处理，你会怎么做？
【运用】
其次，及时了解情况。一方面，我会请技术部门工作人员通过网络查找信息源头，并联系信息发布者，询问他所了解到的情况，比如化工厂的名称、所在位置，他认为违规排污产生了哪方面的污染，对他的生活造成了哪些影响等；另一方面，开展专项检查，我会根据群众提供的线索到现场调查，了解其排污情况，并到排污口对污水进行取样，送技术部门鉴定。
