材料1
关于开展城市管理综合执法工作的请示报告
H市委、市政府：
近年来，S区城市面貌发生了显著变化，3月党政行政机关搬迁入驻喜桂图新区，标志着我区的政治、经济、文化中心转入喜桂图新区。喜桂图新区距H市新都市区非常近，正在建设以商业金融、体育休闲、特色文化为主要功能的新型城市景观核心区，已经逐步融入H市主城区。当前，城市管理工作中存在的下列问题严重制约了我区城市管理水平的提高：一是喜桂图新区已经逐步融入H市主城区，城市管理工作需要尽快与H市主城区的城市管理工作予以衔接；二是按照法律、法规、规章规定可以实施涉及城市管理职能的部门有住建局、规划局、环保局、工商分局、公安交警等部门，各部门之间各执其法，各自为政，行政处罚主体分散，存在多头交叉执法现象，城市管理缺乏一致性；三是城市管理的内容广泛、复杂，加上不同层次、不同归口的城市管理机构间界定不够清晰，导致执法中容易受到利益驱动，产生有利竞相“执法”，无利相互扯皮推诿等问题，影响了行政执法的公信力。因此，迫切需要对我区城市管理执法体制进行改革。
为进一步强化我区城市管理工作，提高管理效能，S区政府拟成立城市管理综合执法机构，建立一支由120人组成的精干、高效、廉洁的综合执法队伍，加大基层执法力度，提高执法水平，集中行使城市管理中法律、法规、规章规定的行政处罚权、矿产资源和矿产品运销监管、反恐防暴和维稳处突，以及行使省、市人民政府规定的其他职责。恳请H市委、市政府同意在S区组建城市管理综合执法机构，开展城市管理综合执法工作。
以上请示，请批复
附件：S区城市管理综合执法工作方案
2017年5月17日
S区人民政府办公室
材料2
《中华人民共和国政府信息开单位公开条例》于2007年1月17日国务院第165次会议通过，自2008年5月1日施行。按政府信息公开条例规定，各级行政机关应公开单位政府信息公开工作年度报告。中国政府网今年继续集中展示86家国务院各部门和各省（区、市）政府信息公开年报，年报发布不仅是单纯的“信息集散地”，还向着政务信息数据服务迈进，抓住报告中的关键，“用数据说话”。如上海政府信息公开年度报告集中发布平台设计为检索模式，兼顾往年数据和各区政府、市属各单位数据查询的便捷性；北京则采取“一图读懂”的模式，用若干图标只管展示了政府信息公开工作成效，“从统一的年度情况变为个性化的定制报告，能更有效满足用户的差异化需求。”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华说。中国政府网在年度报告集中发布平台还设置了“为国务院部门年报点赞”和“为地方年报点赞”两个专栏，鼓励公众在阅读年度报告之后通过此种方式表达体会感受。据数据反馈，今年的总点赞量超过40万。
材料3
2014年南阳市圆满完成农运会、迎通水两大国字号工程后，市委、市政府审时度势、积极决策，迅即吹响了向“创建国家卫生城市，创建国家文明城市”的“双创”目标进军的号角，开始了南阳又一轮快速发展的新征程。2017年2月市委书记张文深在市“双创”工作讲评推动会议上指出，今年是“双创”工作的决胜之年，全是各级各部门和广大干部群众要孙素进入临战心态，坚定信心、鼓足干劲、以决战决胜的姿态，坚决打赢这场攻坚战。他强调要以民为本、务求实效。在‘双创’之初，就把“为民”放在首要位置，力求通过一载体，实在地位群众办实事、谋福祉。这才是“双创”最重要的出发点，和最根本的落脚点。我们开展工作，绝不仅仅是为了创一个牌子，决不能高一阵风，搞形式主义，而是要通过这个过程来实现城市的脱胎换骨，全面改善城市环境，提升城市形象，加快南阳从传统农业向新型现代城市转型。
材料4
李克强总理在国务院，召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，“深藏闺中”是极大浪费，根据中央要求，当前，政府信息在全国深入推开，“政务”走向透明化，“谈公开”渐成常态化，但现实中，不同的人对公开的认识仍有深浅之分，公开的做法仍有高下之差，公开的效果因而也有就有了好坏之别。一些地方，对“谈公开”顾虑重重，觉得这是革自己的命，不愿意甚至不敢向公众坦诚交底，造成了大量的信息迟滞和不对称，申请提交了，不回复是一个层面的问题，回复了等于没回复，则是另一个层面你问题，在目前一直的政府回传数据中，为数不少的回复内容其实就是明确告知行政相对人一声，“相关信息不存在”或者依法不予公开。“告诉你这事情我不能告诉你，”在此之外申请寄出后完全杳无音信也不是没有的。其中有的行政机关决定不予公开申请信息时，存在未进行必要的查询、检索工作的问题，这样的现实，让人深思。所谓“船大难掉头”，有的时候，顺势而转的确有一个过程，但是真转还是加转，群众心明眼亮；是快转还是慢转，群众体验真切，与西方国家相比，我们的政府信息公开刚一开始，就遇上了浪潮汹涌的信息时代。这也决定了我们的公开，阳光市政府的自我线圈，还必须跟公众的需求赛跑。这个过程会有调试，会有痛苦，但一旦迈出这一步，九子阿姨回不了那种封闭的状态。
二、回答问题
【试题一】
请指出上述公文的错漏之处，并说明理由。（8分）
【试题二】
结合上述材料，试述我国政府实行信息公开制度的必要性。（7分）
【试题三】
结合实际与上述材料，谈谈在“船大调头难”的情况下，如何让群众切实感受到政府信息公开不但是在“真转”而且“越转越快”？（8分）
【试题四】
认真分析上述材料，请你结合报考岗位，以“坚定信心、鼓足干劲、以民为本、务求实效、助力南阳‘双创’建设”为主题，自拟题目，写一篇不少于1000字的策论文。
要求：观点正确，条理清晰，逻辑严密，表述严谨，语言流畅，理论结合实际，对策切实可行。
【试题一】参考答案
1.标题错误。
理由：一个公文只能是一个文种，标题中同时出现“请示”和“报告”两个文种，存在文种错误，根据正文内容可知此篇公文主要是向上级部门请示能否开展城市管理综合执法工作，文种应为“请示”。且上行文标题一般为完整形式，包含发文机关、事由、文种三个部分，因此标题正确形式应为：“S区人民政府办公室关于开展城市管理综合执法工作的请示”。
2.主送机关错误。
理由：请示属于上行文，主送机关只能是一个单位，此处出现两个，存在错误。根据落款“S区人民政府办公室”可知，其上级直属部门应为“H市政府”，因此主送机关正确形式应为：H市政府。
3.正文内容错误。
理由：请示应简明扼要地向上级部门说明请示的内容，无需赘述其他具体细节。因此应将正文第一段删除。同时，第二段“恳请H市委、市政府”相关内容应根据主送机关删除“市委、”，调整为“恳请H市政府……”。
4.发文机关和成文日期错误。
理由：公文规定发文机关应当置于日期上方。因此应将日期右空四字编排，署名应在日期之上居中编排，且应当加盖公章。
【题目解析】
第一步——审题
请指出上述公文的错漏之处【此处未明确指出存在多少处错误，需要找出公文中所有的错误】，并说明理由。（8分）【提示作答要求有两方面，一方面要明确指出所存在的错误；另一方面需要根据错误进行分析，可从错误理由、如何修改或正确形式等方向入手作答，指出如何修改，因此答案可以按照“错误+理由”的形式进行呈现】。）
第二步——阅读资料，提取要点
关于开展城市管理综合执法工作的请示报告
〖（1）《党政机关公文处理工作条例》第二章第八条规定，请示适用于向上级机关请求指示、批准 。而报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。根据正文内容可知此篇公文主要是向上级部门请示能否开展城市管理综合执法工作，文种应为“请示”。（2）《党政机关公文处理工作条例》第三章第九条规定，标题由发文机关名称、事由和文种组成。虽可省略部分内容，但为了规范严谨，可将其补充完整。因此综合（1）（2）可得到要点：标题错误，标题内容不规范。理由：一个公文只能是一个文种，标题中同时出现“请示”和“报告”两个文种，存在文种错误，根据正文内容可知此篇公文主要是向上级部门请示能否开展城市管理综合执法工作，文种应为“请示”。且上行文标题一般为完整形式，包含发文机关、事由、文种三个部分，因此标题正确形式应为：“S区人民政府办公室关于开展城市管理综合执法工作的请示”。〗
H市委、市政府：
〖根据《党政机关公文处理工作条例》第四章第十五条要求，向上级机关行文，原则上主送一个上级机关。由此可以得出要点：主送机关错误，理由：请示属于上行文，主送机关只能是一个单位，此处出现两个，存在错误。根据落款“S区人民政府办公室”可知，其上级直属部门应为“H市政府”，因此主送机关正确形式应为：H市政府：〗
近年来，S区城市面貌发生了显著变化，3月党政行政机关搬迁入驻喜桂图新区，标志着我区的政治、经济、文化中心转入喜桂图新区。喜桂图新区距H市新都市区非常近，正在建设以商业金融、体育休闲、特色文化为主要功能的新型城市景观核心区，已经逐步融入H市主城区。当前，城市管理工作中存在的下列问题严重制约了我区城市管理水平的提高：一是喜桂图新区已经逐步融入H市主城区，城市管理工作需要尽快与H市主城区的城市管理工作予以衔接；二是按照法律、法规、规章规定可以实施涉及城市管理职能的部门有住建局、规划局、环保局、工商分局、公安交警等部门，各部门之间各执其法，各自为政，行政处罚主体分散，存在多头交叉执法现象，城市管理缺乏一致性；三是城市管理的内容广泛、复杂，加上不同层次、不同归口的城市管理机构间界定不够清晰，导致执法中容易受到利益驱动，产生有利竞相“执法”，无利相互扯皮推诿等问题，影响了行政执法的公信力。因此，迫切需要对我区城市管理执法体制进行改革。
为进一步强化我区城市管理工作，提高管理效能，S区政府拟成立城市管理综合执法机构，建立一支由120人组成的精干、高效、廉洁的综合执法队伍，加大基层执法力度，提高执法水平，集中行使城市管理中法律、法规、规章规定的行政处罚权、矿产资源和矿产品运销监管、反恐防暴和维稳处突，以及行使省、市人民政府规定的其他职责。恳请H市委、市政府同意在S区组建城市管理综合执法机构，开展城市管理综合执法工作。
〖（1）正文第一段主要在阐述S区城市面貌的系列变化，内容繁杂冗长。根据公文一般的行文逻辑，通常开头简明扼要地叙述目的、缘由、背景等信息，相关内容第二段已经包含，由此得出要点：请示应简明扼要地向上级部门说明请示的内容，无需赘述其他具体细节。因此应将正文第一段删除。（2）正文第二段结尾部分请示的内容也需与主送机关单位同步，“恳请H市委、市政府”相关内容应根据主送机关删除“市委、”，调整为“恳请H市政府……”综合（1）（2）得出要点：正文内容错误。理由：请示应简明扼要地向上级部门说明请示的内容，无需赘述其他具体细节。因此应将正文第一段删除。同时，第二段“恳请H市委、市政府”相关内容应根据主送机关删除“市委、”，调整为“恳请H市政府……”。〗
以上请示，请批复。
附件：S区城市管理综合执法工作方案
〖结语和附件的格式和内容无误，略过。〗
2017年5月17日
S区人民政府办公室
〖根据《党政机关公文格式》第七章第三条要求，落款包括发文机关署名、成文日期和印章，公文成文日期应当右空四格编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）；发文机关署名应当置于成文日期正上方，且以成文日期为准居中编排，此处成文日期和发文机关署名位置顺序颠倒，且未加盖印章，均属于落款错误。由此可以得出要点：发文机关和成文日期错误。理由：公文规定发文机关应当置于日期上方。因此应将日期右空四字编排，署名应在日期之上居中编排，且应当加盖公章。〗
【试题二】参考答案
一、实现信息高效集中。提升政务信息数据服务水平，抓住关键，真正做到用数据说话。
二、获取信息快速便捷。展示重点信息，兼顾查询需求，一读就懂，清晰明了，有效满足用户的差异化需求。
三、满足公众合法权益。保证公众的知情权，提高政治参与度，激发监督热情，促成政府与公众的互动和合作。
四、打造阳光服务政府。政务公开透明，实现信息对称，提高办事效率，有问必答，真正提高群众的幸福感。
参考答案说明：本参考答案从从“实现信息高效集中”“获取信息快速便捷”“满足公众合法权益”“打造阳光服务政府”四个方面论述了“我国政府实行信息公开制度的必要性”，并做到了分类、分条撰写。各条要点之间彼此独立，没有交叉。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。
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